30.03.26
Vårt utlåtande om lagen gällande avverkningar under fåglars häckningstid togs väl i beaktan i beredningen, och våra största orosmoment togs bort från regeringens nya proposition.
Jordägarnas förbund
Lagberedningen har fortskridit snabbt och propositionsutlåtanden har tydligt hörsammats. Det är positivt att flera avgörande punkter reflekterar de yrkesverksammas åsikter och stödjer ett ändamålsenligt förverkligande av skogsbruket.
Vi är tacksamma för att man i punkterna nedan lyssnat till de yrkesverksammas röst och strävat till en lösning som möjliggör både beaktande av fågelbeståndet och ett fungerande skogsbruk:
- Begränsningar under häckningstider riktas till frodiga lövskogsbetonade skogar: Begränsningen är tydligt utskriven, vilket minskar osäkerhet gällande tolkning och risken för att begränsningen överskrids.
- Begränsning av utredningsskyldigheten: Skyldigheterna är bundna till trädfällning; andra skogsvårdsarbeten (ex. plantskogsvård, slyröjning och jordbearbetning) omfattas inte av begränsningen.
- En kontrollerad överlåtelse av artinformation och information om boplatser till jordägaren eller aktören via myndighetskanaler: myndigheterna svarar för uppgifternas kvalitet och tillgänglighetens spelregler. Vi understöder 10 d § i den form som angetts.
Vi vill förtydliga att överlåtelse av geografiska data gällande riskområden ska begränsas till att skogsägaren får tillgång till informationen. Vi anser att publicering av data som ett öppet geografiskt dataset i praktiken kunde leda till motsvarande fenomen som tidigare observerats i samband med områden med högt bevarandevärde (HCV), då en öppen databas lett till oklara och meningslösa påtryckningar att utöva skogsskydd utan tydliga, rättsliga grunder. Därför är det enligt oss viktigt att olika kommunikationsmodeller övervägs noggrant både vad gäller jordägarens rättsskydd och tydlig datahantering.
- Omfattning av sanktionerna: Det straffrättsliga ansvaret är kopplat till uppsåtlighet eller grov oaktsamhet. Oundvikliga skador på liggande rötträd utgör inte i sig en grund för straffrättsligt ansvar.
- Naturvårdslagens allmänna undantag (82 §): En vanlig, kortvarig och oavsiktlig störning särskiljs från den i fågeldirektivet förbjudna avsiktliga störningen.
- Handledning före sanktioner: Administrativ handledning är det primära redskapet. Denna linje tryggar rättsskyddet och styr resurser till genuint problematiska fall.
Propositionen behöver ännu förbättras på följande punkter:
Anmälan om avverkningstidpunkt: Den lagstadgade anmälningsskyldigheten är fortfarande inkluderat. Vi anser det vara viktigt att tonen är tydligt vägledande och att Skogscentralens automatiska påminnelsesystem ersätter det extra administrativa arbetet.
Förvaltning av ekonomiska verkningar: Propositionen fastställer att en del av områdena med sommaravverkning kommer att övergå till vinteravverkning, vilket kan minska på rotpriset. Vi önskar att läget följs upp och att det vid behov erbjuds detaljerade anvisningar eller begränsande åtgärder (ex. tydliga beskrivningar av övergångs- och undantagsåtgärder).
Operativa instruktioner: Fältet behöver praktiska instruktioner av modellen ”en lucka för allt” (t.ex. identifieringskriterier, exempelfall, processen i oklara situationer). Detta förebygger att aktörer undviker åtgärder gjorda för säkerhets skull och säkerställer en enhetlig tillämpning i hela landet.
Tidtabeller och processtyrning: Man måste säkerställa att behandlingstiderna för anmälningar av skogsanvändning inte förlängs, och att informationsutbytet (artinformation, påminnelser) fungerar utan dröjsmål under tider med hög belastning.
Gällande bemyndigandet att utfärda förordningar är vi nöjda över att det är avgränsat såtillvida att det endast går att ge procedurmässiga och tekniska precisioner genom det och inte utvidga lagens materiella skyldigheter. Detta motsvarar den målsättning vi förmedlade i vårt utlåtande. Vi lämnar dock en kommentar inför de fortsatta förberedelserna om att det vore tydligare att anteckna denna avgränsning som en entydig ansvarsbegränsning även i själva lagtexten.
Arttu Mäkelä
skogsbruksexpert
Jordägarnas förbund
